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赵海均:谁才是食品安全的罪魁祸首?

发布日期:2014-05-21  来源:新京报   浏览次数:19342

河北食品网讯:    国务院总理李克强5月14日主持召开的国务院常务会议,会议原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。在讨论研究食品安全法(修订草案)时,李克强强调,对于侵害公众食品安全的行为,要加大处罚力度。

  近年来,我国处于食品安全风险隐患凸显和食品安全事故高发阶段,地沟油、三聚氰胺、染色馒头、瘦肉精、塑化剂等食品安全问题屡屡曝光,老百姓谈“食”色变。

  我国的《食品安全法》于2009年6月1日颁布实施,尽管食品安全已经有法可依,但食品安全问题仍然屡禁不绝,不少专家学者,包括政府部门认为,其症结在于食品安全违法成本低,缺乏惩罚机制,无法起到警示作用。

  抗美援朝时期曾经出现过黑心棉,造成了严重后果,改革开放以来,出现了那么多假冒伪劣产品,给社会造成了严重恶果。之所以出现这种现象,是因为黑心老板太多。笔者认为,加大违法行为打击力度,提高违法成本十分重要。

  然而,从另一个方面来说,加大打击力度固然很重要,但是,仅仅依靠重罚是很难从根本上解决食品安全问题的,必须用发展的眼光去看待和梳理这一问题。

  类似罚款这样的处罚形式,在过去很多时间内都被证实是相对有效的,但面对食品安全层出不穷的各类违法违规行为,头痛医头、脚痛医脚的处罚监管方式只能是就事论事,属于结果性监管,并不能防微杜渐,无法在问题爆发前及时发现并查处,无法很难从根本上改善食品安全现状。

  事实上,目前中国所经历的食品安全事故频发的态势并非个案,历史上美国、欧洲也都经历过。在经历19世纪末的快速工业化后,20世纪初美国的媒体和报纸上也曾大量曝光食品安全问题,在当时成为一场人人关心的社会运动。即便是今天,食品安全依然是个全球性问题,任何国家都不存在“零风险”。

  改革开放三十多年来,我国经济的快速发展,走过了西方国家上百年才走完的路。因此,西方国家在不同时间渐次出现的食品安全问题,在我国当前一段时期内比较集中地、突出地显现出来。导致食品安全出现问题的原因尽管很多,但根本原因在于我国正处于社会转型期,转型期存在的深层次社会问题和社会矛盾,是当前食品安全问题的主要诱因。

  我们看到,城市日新月异地成长,耕地在不断退守着防线。诸多建筑垃圾、工业垃圾越来越多地伴着庄稼“翩翩起舞”。重金属污染乃至农药残留,带来的是铬米,是毒豇豆……一系列的食品问题,恰是在城市化和工业化的过程之中,人类给自己制造的麻烦。

  纵观全球的现代农业与养殖业,我们不难发现工业化对农业的介入已达到极限。在美国,一望无际的绿色田野呈圆形一圈圈扩散到天边,一座座养殖场里家禽无法动弹地肩并着肩。而世界其他国家也紧踏着现代化的步伐,追逐着低廉的付出、高效的产出。这的确产生了极大的经济效益,但随之而来的是更强烈的负效应。

  当“锄禾日当午”式的传统耕作方式被取代时,农药、化肥、除草剂、添加剂、农膜等成为现代农业的“常规武器”。中国在这方面更甚之,有数据显示,化肥平均用量是发达国家化肥安全施用上限的2倍;每年约50万吨农膜残留于土壤被指“白色恐怖”;每亩农田需用近两斤农药且60%~70%残留土壤中……中国社会在短短十年内,步入了对食品安全的普遍警惕和不信任状态。十多年的历程,基本是中国工业化进程中的沉疴新疾在食品领域的全面暴露,并成为全社会付出的巨大代价。

  人的进食是一个本能,而且人的食物其实从各个领域而来,从农业、食品工业、餐饮业等等的区域而来,统一都形成了我们的饮食结构。而在食品加工的手段当中,也是逐步随着人类的进化而进行改进,进而现代化,这是一个过程。

  工业化、城市化、现代化在改变着我们的世界,也在改变着我们的食品安全状况。

  譬如我们在工业化快速前进的过程中,工业化推进一方面对经济发展起了积极的推动作用。另一方面,正是由于工业化也带来一些负面影响,带来了新的食品安全挑战。随着食品生产的工业化及集约化,化学品也在使用。譬如食品添加剂技术的出现,生产了添加剂。生产之后,人们在使用添加剂的时候,如果不按要求使用,又不知道哪些可加哪些不可加。这两个一结合,工业化一方面促进了社会的进步,让大家享受到了工业化的成果,同时正是由于工业化提供了这方面的技术,有了添加剂,使得添加剂在食品生产过程中添加,成为了可能。它就是一种“双刃剑”。

  另外,我们在推进城市化。城市规模的扩大,城市化也有一个负面影响,就是排污。譬如太湖流域快速的城市化结果,使得一些污水排放增加,污染了水。用水浇了稻田,生产出来的水稻就有问题。一分析,也是城市化的影响。

  面对食品安全,我们更应该反思的是我们的工业化、城市化与现代化。

  在美国、欧洲和日本等地,都陆续掀起了保护土地、反思农业的思潮和运动。著名的慢食运动就是1986年由意大利人卡罗发起,提倡人们远离那些速成的食品,回归最质朴传统的美味。在这样的反思和运动下,很多消费者把“在自家种菜养鸡”变成了一种时尚,有的还索性辞去稳定的工作,回到偏僻的农村开办有机农场。由于这样“自给自足”的人越来越多,人们还自发形成了“农夫市集”,供互相交换售卖自然长成的蔬果、家禽和手工制作的加工食品,在大工业化农业发展的今天,这种自发形成的逆工业化和逆城市化的行为虽然显得有些小众,但是它却是一种乐观积极的尝试,而且在全世界各地越来越流行。

  面对日益加速的工业化、现代化、城市化,有人呼唤“原生态食品安全”,有可能达到吗?农产品不沾化肥,农药,植物激素,此剂彼剂吗?食品储运有可能完全不用防腐剂?食品加工有可能不添加任何此剂彼剂?排斥任何“自然性信仰不能容忍的转基因”?让所有食品新鲜农产品供应?

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